南宫28官网,南宫28官方网站,南宫28APP下载其中提到，促进社会办医健康规范发展，社会办医区域总量和空间不作规划限制。积极发展高端医疗，支持社会力量举办高端专科医疗服务机构，引导其品牌化、连锁化、特色化发展。鼓励社会力量在口腔、中医、康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构。支持举办医学检验、医学影像、消毒供应、血液透析等独立设置医疗机构。支持大型医疗投资企业与国际医疗健康企业、运营管理机构、高水平医学团队合作，提高社会办医院建设与运营管理水平。

　　为充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，进一步优化全市卫生健康资源的配置，加快提高医疗机构供给质量和服务水平，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，根据《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025）》（国卫医发〔2022〕3号）、《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》（粤府办〔2021〕43号）和《深圳市卫生健康事业发展“十四五”规划》（深府〔2022〕34号）等有关要求，结合本市实际，制定本规划。

　　1.医疗卫生资源配置大幅增加。“十三五”期间，政府累计投资超过1500亿元，是“十二五”期间的2.5倍。2020年全市公立医院平均财政投入占其总收入比重达32%，位居全国首位。一是医疗卫生机构总量增加。截至2020年底，全市各级各类医疗卫生机构共有5230家，较2015年末增长46.87%，其中：综合医院76家，中医类医院13家，专科医院54家，护理院2家，妇幼保健院11家，社区健康服务机构738家，门诊部733家，诊所3340家，企事业内部医务室243家。二是医疗资源布局优化。截至2020年底，全市医疗卫生机构已建成床位62904张，每千常住人口床位3.58张，较2015年末增长64.96%，其中：公立医疗机构床位50581张（综合医院31281张、中医医院5346张、专科医院8301张、护理院100张、妇幼保健院4572张），社会办医疗机构床位9902张。三是卫生专业技术力量增强。截至2020年底，全市共有在岗卫生工作人员130324人，较2015年末增长40.61%，其中卫生技术人员106261人。卫生技术人员中，执业（助理）医师4.26万人（其中：中医执业医师5657人、中医执业助理医师219人），注册护士4.62万人。每千常住人口执业（助理）医师2.42名，每千常住人口注册护士2.63名。

　　2.“顶天立地”卫生健康新格局持续优化。一是医疗卫生高地格局初步形成。“十三五”期间，新增三级医院23家，总数达到48家，除大鹏新区、深汕特别合作区外实现三级医院全覆盖；新增三甲医院8家，总数达到18家。“医疗卫生三名工程”影响深远，中山大学、南方医科大学等一批名校名院集聚深圳办医办院，引进中国医学科学院肿瘤医院、中国医学科学院阜外医院两个国家队建设高水平肿瘤医院、心血管医院。5家医院跻身广东省高水平医院建设单位行列。在2020年度全国三级公立医院绩效考核中，8家医院进入全国同类医院百强，2家医院进入全国同类医院十强。国家感染性疾病临床医学研究中心、国家癌症中心南方分中心、国家恶性肿瘤临床医学研究中心南方分中心、国家心血管疾病临床医学研究中心·深圳、国家中医肝病区域诊疗中心等一批国家级重大平台在深圳布局。二是整合型医疗卫生服务体系初步建立。规划建设以“市级医疗中心+基层医疗集团”为主体的整合型优质高效医疗卫生服务体系，加快推动建设17家市级医疗中心、17家基层医疗集团、15个重大疾病防治中心，持续推进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，基本实现每个区至少1家市级医疗中心、1家基层医疗集团，每个社区1家社区健康服务机构，形成15分钟医疗服务圈。

　　3.医疗服务效率和质量大幅提升。2020年，全市医疗卫生机构总诊疗人次9001.80万人次，住院人次150.75万人次，出院者平均住院日7.68天，较2015年的7.86天减少了0.18天；市域内住院率97.8%，较2015年的97.1%提升了0.7个百分点；医疗机构患者满意度88.14%，较2015年的79.37%提升了8.77个百分点。全市公立医院和社康机构间检验检查结果实现互联互通，37项医学影像检查资料和医学检验结果实现互认，医疗资源利用效率不断提高。在新冠疫情防控中，全市医疗卫生机构按照“四早”“四集中”的防控救治要求，全力以赴提高新冠感染患者收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，牢牢守住了城市公共卫生安全底线家发热门诊医院，在病例筛查、报告、诊断及治疗中发挥了重要作用。

　　进入新发展阶段，建设粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区两个国家战略加快推进，“双区驱动”“双区叠加”“双改示范”效应加快释放，对卫生健康资源配置提出了新要求。互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术加速创新，为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率提供了新条件，也为推动卫生健康服务模式和管理模式的深刻转变带来了新机遇。展望“病有良医”奋斗目标，要实现我市卫生健康事业高质量发展仍面临不少困难和挑战，虽然目前全市医疗卫生资源总体可满足市民群众看病就医需求，但我市医疗卫生资源配置在全国排名并不靠前，与北京、上海、广州及一些省会中心城市相比还有差距，现状与我市经济社会发展水平不相匹配，对照深圳建设高质量发展全国典范、社会主义现代化强国城市范例的使命要求，仍需久久为功、持续发力。

　　从需求侧看，一是新冠疫情防控进入常态化，城市发展面临的公共卫生安全形势仍然复杂严峻，突发急性传染病传播速度快、波及范围广、影响和危害大，慢性非传染性疾病负担日益沉重且发病呈现年轻化趋势。对于人口高度密集，人员国内外流动频繁的超大型城市，迫切需要提升公共卫生防控、救治和支撑能力。二是根据第七次全国人口普查结果，全市常住人口1756万人，平均年龄32.5岁，60岁以上老人占5.36%，要统筹考虑我市人口老龄化和生育高峰同时出现的新形势，老人、儿童和孕产妇的医疗卫生服务需求会持续增长。2020年，全市医院住院患者顺位排名前5名的分别是妊娠、分娩和产褥期并发症，循环系统疾病，消化系统疾病，泌尿生殖系统疾病，呼吸系统疾病。三是新冠疫情发生后市民群众对健康服务的需求和意识上升到新的层次，对医疗服务内涵和质量的要求越来越高，对于医疗服务已经从单纯的“病有所医”转向“病有良医”，并且从“疾病诊治”向“健康管理”发展。四是城市辐射效应持续增强，随着我市医疗资源总量增加和医疗水平的提升，对周边地区的辐射能力不断增强，从粤东等地区到深圳就医的人员会呈增多趋势。五是党的二十大报告提出推进健康中国建设的重大任务。健康发展成为粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区、前海深港现代服务业合作区等国家和城市重大战略的重要组成部分，“大健康”理念深入人心，与“大健康”相关的健康产业进入蓬勃发展期，成为未来引领经济社会高质量发展的重要增长点。

　　从供给侧看，医疗卫生服务体系结构性问题依然突出，一是重大疫情防控救治能力有待加强，医防协同不充分，全专结合、平急结合不紧密。二是医疗资源结构和功能布局有待完善，整体利用效益仍需提高，床位使用率尚有提升空间，区域医疗资源的合力优势作用发挥不明显。市级医疗中心“高峰不高”和基层医疗集团“基层不强”等问题依然存在。医疗卫生机构设施设备现代化、信息化水平不高。社康机构总量不足、单体规模偏小，社区卫生技术人员在全市卫生技术人员总量占比仍偏低。三是“一老一小”等重点人群医疗卫生服务供给不足，妇女儿童健康服务、康复、老年护理、心理健康和精神卫生服务等方面存在短板，医疗资源和学科结构有待完善。四是中医药发展基础还比较薄弱，特色优势发挥还不充分，中西医互补协作格局尚未形成。五是高水平临床研究不足，医学科技创新策源力亟需提升。六是社会办医疗机构服务能力较弱，社会办医疗机构服务能力、管理水平和技术水平有待提高，缺少一批质量高品牌优国际化的高端社会办医院。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，坚持新时期卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，将医疗机构设置规划作为贯彻落实健康中国建设总体部署、中国特色社会主义先行示范区建设意见和粤港澳大湾区发展规划纲要的重要抓手，与国土空间总体规划密切衔接，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为总体目标，以“调结构、促整合、强基层、创一流”为主线，加强医疗资源供给侧结构性改革，促进医疗服务体系协调发展，转变医疗服务模式，增强医疗服务能力，让人民群众享受更便捷、更优质、更高效医疗服务。

　　（2）精神卫生机构。按照《关于加强和完善精神专科医疗服务的意见》要求，在常住人口超过300万的宝安区规划布局1家以精神专科为特色的医院。推动全市二级以上综合医院和妇幼保健机构精神科（临床心理专业门诊）及儿童心理卫生专业门诊等科室设置与管理，其中提供儿童青少年心理健康服务门诊比例不低于80%。各区二级以上综合医院应当设置有病房的精神科，合理确定病房床位数。在符合条件的社康机构设立精神科（临床心理专业门诊），逐步完善精神障碍患者社区康复服务，到2025年，全市社康中心心理咨询室设置率达到100%。

　　（4）老年健康服务机构。加强老年医学科建设，推动老年医疗服务从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变，重视老年人综合评估和老年综合征诊治，推动二级以上综合医院完善老年医学科设置，老年医学科应当设置门诊诊室、病房、综合评估室，床位数应≥20张。鼓励多方力量举办老年医疗护理机构，促进医养康养融合发展，规划期内每个区至少建成（新建、改扩建或转型）1家护理院（中心）。依托市人民医院设置市老年医学中心。鼓励有条件的各级综合医院、专科医院、社区医院、护理院及医养结合机构根据实际情况设置安宁疗护中心、病区、病房。各区结合医疗条件、人才储备、及学科建设情况，建设具有区域特色的安宁疗护医疗机构。

　　推动全市妇幼保健机构集团化运作，加强市妇幼保健院对各区妇幼保健院的业务指导和资源共享，推动妇幼保健机构市区联动，实现同质化、高质量发展。综合医院着力加强妊娠合并症处置、危重孕产妇多学科联合救治，妇幼保健院和妇产医院着力加强产科亚专科、新生儿科建设，逐步建立产科重点专病医疗组，推广中医药服务，充分发挥中医药在妇女儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用。通过优化产科诊室布局和服务流程，提供“一站式”便捷服务和人性化分娩服务，努力提升群众就诊分娩满意度。

　　到2025年，各区在常住人口超过10万人、且辖区范围内未设置区属综合医院（含中医医院和中西医结合医院）的街道至少设置1家4500平方米以上的政府办社区医院，常住人口超过2万人的社区至少有1家1400平方米以上的社康中心，其他社区至少有1家社康站。鼓励在工业园区、办公楼宇、商业综合体、大型机关企事业单位和城中村设置社康站。全市规划布局社区医院28家以上，支持深汕特别合作区4家乡镇卫生院改造升级为社区医院，具备条件的逐步改造升级为二级医院。到2025年，全市按社康机构设置标准新增及改扩建后达到1012家以上。

　　院前医疗急救网络由市急救中心以及提供院前医疗急救服务的医院、急救站和急救点等急救网络医疗机构共同组成，由市急救中心统一指挥调度。加快紧急医学救援基地建设，构建陆海空立体化协同救援体系，推动完成全市各区直升机航空医疗救援网络全覆盖，急救转运能力和创伤救治能力逐步辐射粤港澳大湾区。推动院前医疗急救与医院信息系统连接贯通。二级以上综合医院设置急诊科，按医院床位的2%-3%设置急诊科留观床，负责接收急诊患者和市急救中心调度转运的伤病员，提供急诊医疗救治，并向相应科室或其他医院转送。推进专科化急救网络建设，依托市内传染病医院和胸痛、卒中、创伤、危重儿童和新生儿、重症孕产妇“五大中心”建设医院，通过实时专科评估、优化转运路线、强化院内联动，使重点人群得到更加精准的医疗急救服务。市、区两级规划布局不少于1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

　　进一步拓展无偿献血服务模式，逐步实现由流动献血向固定献血、由随机献血向预约献血转变，到2025年，固定献血者比例提升到45%。进一步提升我市血液募集能力和千人献血率，到2025年，千人口献血量达到20-25单位。依托政府民生实事项目，推动各区加大支持力度，合理布局数量适当的固定献血屋和流动献血点，规划期内新增无偿献血网点数量不少于21个，建成南山区、光明区机采中心。加强突发状态下血液应急保障能力提升，推动建立粤港澳大湾区采供血机构联动协作机制和血液联动保障机制；规范医院血液库存管理，加强临床用血管理，将临床输血纳入住院医师规范化培训内容，提高临床科学合理用血水平；建立血液安全风险监测预警机制，加强采供血安全和质量管理，稳步提升输血医学科研实力。高标准建设血液信息化平台，全面迭代升级血液信息化系统。

　　市属医院主要面向全市提供急危重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，接受下级医院转诊，并承担人才培养、医学科研及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。市级医疗中心原则上以市属医院为主体设置，持续推进中国医学科学院阜外医院深圳医院、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院国家区域医疗中心建设工作，支持香港大学深圳医院建设国家公立医院高质量发展试点医院。市属医院逐步提高手术相关科室和重症医学科床位规模及其所占比例，逐步减少常见病、多发病收治比例，扩大疑难危重症收治数量，提升重症救治水平和能力；依托优势学科牵头成立专科（专病）联盟，组建全市临床重点专科群和临床研究中心，集中力量开展疑难危重症诊断治疗技术攻关，促进全市医疗服务同质化发展。区属医院主要向辖区内居民提供代表本区域高水平的综合性或专科医疗服务，接受辖区基层医疗机构转诊，并承担人才培养和一定的科研任务以及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。以区属综合医院（含中医院和中西医结合医院）为主体设置基层医疗集团，到2025年，全面实现基层医疗集团网格化布局、规范化建设，原则上每百万服务人口至少布局1家基层医疗集团。牵头基层医疗集团的区属综合医院必须设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、重症医学科、中医科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮肤科、感染性疾病科、精神科、麻醉科、预防保健科、康复医学科、老年医学科，提供血液透析等医疗服务，并逐步完善二级诊疗科目设置。全面加强基层医疗集团“五大中心”建设完善和提档升级。社区医院主要提供常见病、多发病和慢性病的基本医疗服务和基本公共卫生服务，主要开设老年、康复、护理、安宁疗护等床位。社康中心（站）主要承担社区健康服务任务，发挥分级诊疗制度的基层网底和基本公共卫生服务的基层堡垒作用。实施社康机构装备提升计划，加强基本药物配备使用和规范管理，落实门诊特病用药清单。全面实施高血压、糖尿病等慢性病医防融合项目，构建早发现、早诊断、早治疗健康服务全过程闭环。推动举办医院全科门诊与专科门诊分离，推动医院门诊服务向社康机构下沉。完善全科医生与专科医生联合查房、联合家访、联合慢病门诊等协作机制。

　　推动医疗机构将资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，优化床位与卫生人力配置比例。规划期内，加强机构建设、床位设置与人力资源配置的协调性，不断提高医疗质量和服务品质。到2025年，全市执业（助理）医师数不低于3.0人/千人口，注册护士数不低于3.2人/千人口，ICU床医比达到1：1、床护比达到1：2.5-3.0。每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人，精神科执业（助理）医师数量不少于4.8名。在住院医师规范化培训中强化感染性疾病、呼吸与危急重症和急救创伤专业诊治能力，开展面向临床医师的流行病学、感染性疾病临床救治、院感防控和风险警觉意识教育。强化医务人员健康教育与促进职责，强化医务人员医学人文素质和职业道德教育。健全医疗卫生机构感染防控体系，各级各类医疗卫生机构按要求配齐专（兼）职院感管理人员。

　　三级医院（含综合医院、中医医院、儿童医院、妇幼保健机构、心血管专科医院等）综合ICU床位数量不少于本院实际开放床位总数的4%，其中妇幼保健机构为专科ICU床位；“可转换ICU”床位数量不少于本院实际开放床位总数的4%，确保需要时能够在24小时内转化为重症监护单元。医院内各专科在病区相对独立区域设置缓冲病房，每个病区设置4间缓冲病房，其中2间配备必要的供氧和监护、治疗设备，升级改造为4张重症患者救治床位。其他三级肿瘤专科医院综合ICU床位和“可转换ICU”床位合计达到本院实际开放床位总数的4%，三级眼科专科医院“可转换ICU”床位达到本院实际开放床位总数的4%，三级口腔专科医院重症监护床位达到本院实际开放床位总数的4%。

　　鼓励医疗机构整合医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统，建立医疗机构运营管理决策系统，推动医疗机构管理的科学化、规范化和精细化。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和线上线下全流程闭环管理的互联网医院建设。深入推进“互联网+医疗健康”示范市和示范医院建设，三级公立医院全部建成挂牌互联网医院，充分应用信息技术优化“上下联动、基层首诊、双向转诊、急慢分治”的分级诊疗服务链条，加强互联网+医疗健康服务的宣传和推广，指引市民通过医疗服务移动端入口，实现线上统一预约挂号、健康咨询、在线复诊、检验检查结果查询、诊后随访等便捷、智能、高效、同质的医疗健康服务。积极开展“互联网+”护理服务试点工作，为市民群众提供个性化。差异化护理服务。到2025年，三级公立医院电子病历全面达到5级以上水平（高水平医院达到6级并争取达到7级），智慧服务级别达到3级，智慧管理水平达到2级（高水平医院达到3级）；二级公立医院电子病历全面达到4级以上水平，智慧服务级别达到2级，智慧管理水平达到1级。

　　强化政府在提供基本医疗服务中的主导地位，落实公立医院政府投入政策，鼓励和引导社会资本支持医疗卫生事业发展，形成投入主体多元化、投入方式多样化的办医格局。加强部门协同，推进医保支付方式改革，通过医保支付对医疗行为的激励约束作用，加强对医疗服务供需双方行为调控，提高资源整体配置效率。优化财政支出结构，重点向公共卫生能力提升、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、中医药传承创新、临床研究和科技创新、学科建设等方面倾斜，提高财政资金使用绩效。

　　“十四五”时期，是推动健康深圳建设、实现病有良医突破、推动全市公立医院高质量发展的关键时期。为充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，进一步优化全市卫生健康资源的配置，加快提高医疗机构供给质量和服务水平，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，根据《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025）》（国卫医发〔2022〕3号）、《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》（粤府办〔2021〕43号）和《深圳市卫生健康事业发展“十四五”规划》（深府〔2022〕34号）等有关要求，结合本市实际，我委制定了《深圳市医疗机构“十四五”设置规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》的指导思想是，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，坚持新时期卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，将医疗机构设置规划作为贯彻落实健康中国建设总体部署、中国特色社会主义先行示范区建设意见和粤港澳大湾区发展规划纲要的重要抓手，与国土空间总体规划密切衔接，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为总体目标，以“调结构、促整合、强基层、创一流”为主线，加强医疗资源供给侧结构性改革，促进医疗服务体系协调发展，转变医疗服务模式，增强医疗服务能力，让人民群众享受更便捷、更优质、更高效医疗服务。

　　《规划》制定过程中，总体以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为目标，加强医疗资源供给侧结构性改革，促进医疗服务体系协调发展，转变医疗服务模式，增强医疗服务能力，让人民群众享受更便捷、更优质、更高效的医疗服务等原则，体现“三个结合”：一是坚持需求导向和问题导向相结合，围绕市民就医需求规划资源布局，同时强化薄弱区域和薄弱专科。二是坚持系统集成和质量提升相结合，整体提升医疗服务体系整体效能和重大疫情应对救治能力。三是坚持结构调整和体系整合相结合，科学调整存量、规划增量，坚持中西医并重，推动市区两级医疗机构间的协调发展。

　　第二部分为总体要求，主要包括指导思想、基本原则、主要目标，提出设置规划主要指标。明确“十四五”期间医疗机构设置规划以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为总体目标，以“调结构、促整合、强基层、创一流”为主线，加强医疗资源供给侧结构性改革，促进医疗服务体系协调发展，转变医疗服务模式，增强医疗服务能力，让人民群众享受更便捷、更优质、更高效的医疗服务。按照以人为本、需求导向，区域统筹、科学布局，协同创新、系统集成，中西结合、急慢并重的基本原则，到2025年，全市每千人口拥有病床数不少于4.5张，每千人口拥有执业（助理）医师数、每万人口拥有全科医师数分别达到3.0和5.0人，三甲医院达到32家，研究型医院达到10家，社康机构总数达到1000家以上。

　　第三部分为规划布局，对公立医疗机构（综合医院、中医医院、专科医院）、妇幼保健机构、社区健康服务机构、医疗急救机构、采供血机构等分别提出规划目标和任务要求。提出合理配置公立医院床位规模与增量，提高床位使用率，并明确床位配置和调整指标要求，增量床位向儿科、传染、重症、精神、康复等领域倾斜，到2025年，全市中医床位不低于每千人口0.7张，全市儿科床位不低于每千名儿童2.2张，全市产科床位不低于每千分娩量17张，全市康复床位不低于每千人口0.3张，全市传染病床位不低于每万人口1.5张，加强二级以上综合医院呼吸、创伤、感染、急诊、重症、检验、麻醉等重大疫情救治相关学科建设。全市二级及以上综合医院设置老年医学科的比例达到60%。推动全市二级以上综合医院和妇幼保健机构精神科（临床心理专业门诊）及儿童心理卫生专业门诊等科室设置与管理。